海安县教育系统2018年明查暗访工作实施方案

一、指导思想

为进一步落实2018年教育工作会议、党风廉政建设工作会议和安全管理工作会议要求，加强学校校园管理、教学管理、安全管理、食堂管理和作风建设，切实治理教师师德师风存在问题，规范学校办学行为、干部管理行为、教师从教行为，推进全县教育系统改作风、提效能、树形象、保和谐、促发展，努力办好人民满意的教育，特制订本方案。

二、主要内容

（一）共性内容

1.常规管理。

（1）环境卫生情况。校园环境是否净化、绿化、美化；校园内是否有人吸烟，有无烟迹和烟具；教室、办公室、宿舍是否明亮整洁;食堂、厕所是否干净；校务公开栏、宣传橱窗、画廊、班级的黑板报、队角等是否定期更新内容。

检查方法：巡视校园。

（2）教学规范情况。教师是否有罚站、辱骂、殴打等体罚和变相体罚学生的行为；是否坐着上课；是否将学生推至教室门外；体育活动时间或体育课是否有学生在教室做作业。

检查方法：巡视教师教学场所和办公室。

（3）教师工作状况。教师是否按时上班；是否严格执行请销假制度；是否严格执行工作纪律，是否有上网聊天、购物、玩游戏、看影视视频等现象；穿着打扮、言行举止是否符合规范。

检查办法：学校提供教师花名册，检查人员随机抽查花名册上的教职工是否在岗，不在岗的由学校负责人说明原因并查找相关资料；随机巡查教师办公场所和教学场所，观察教师的工作状态等。

2.教学管理。

（4）执行课程计划情况。是否开齐开足各类课程，是否严格按课程表上课；学生每天一小时的体育活动时间能否保证；学校音体美课程开设是否符合国家课程标准；学校两周一次的心理健康课程是否正常实施；学校学生社团建设与管理状况是否规范。

检查办法：对照班级课程表，检查是否按课表上课；通过问卷调查、师生访谈、查阅资料了解各类课程的实施情况。

（5）减轻学生负担情况。是否按照规定时间组织学生到校（重点是早晨），有无非寄宿生提前到校；是否严格控制学生在校时间（重点是小学、初中、高中）；学生每日作业总量和时间是否符合要求。

检查办法：检查人员在规定时间之前，到学校门口等候并检查。检查学校的作息时间表，并通过问卷调查、师生访谈、查阅资料等方式，检查学生在校时间是否符合“6、7、8”规定,有无延长学生在校时间的现象，检查学生每日作业总量是否适当。

（6）执行教学常规情况。教师有无不备课上课现象；学生的各类作业是否及时批改；学校中层以上干部是否正常听课评课；校本研修、集体备课、课堂教学研讨与展示活动等是否正常开展。

检查方法：随机检查干部、教师的备课笔记和听课笔记；通过问卷调查和到教室随机抽查了解学生作业的批改情况；检查校本研修、集体备课、课堂教学研讨与展示活动的过程性资料，并随机访谈教师和学生。

3.安全管理。

（7）“三防”落实情况。保安流程管理是否到位；技防、物防、消防建设是否落实；“红袖套”定点值岗、导护是否尽职。

检查方法：现场察看，随机访谈。

（8）隐患整治情况。安全管理“两张清单”落实（公示）是否到位；校内外安全现状是否良好；隐患整改是否到位。

检查方法：查阅资料，现场察看。

（9）安全教育情况。全国“安全教育平台”及“移动版”运行是否正常；应急演练是否开展。

检查方法：查看全国“安全教育平台”及“移动版”统计得分，随机访谈。

4.食堂管理。

（10）卫生安全情况。学校食堂（小卖部）是否卫生整洁，食品卫生安全措施是否落实，食堂工作人员是否穿戴工作衣帽并按规操作，食堂许可证和人员健康证是否在有效期内。

检查方法：现场察看，查阅资料。

（11）物品采购情况。食堂物品采购，是否及时索票索证，是否严格执行验收监督制度。

检查方法：查看当日食堂物品采购记录。

（12）营养配餐情况。是否按周制定、上传、公示并执行学生营养食谱，师生对食堂饭菜质量及服务态度是否满意。

检查方法：现场察看，随机访谈。

5.师德师风整治。

（13）学习教育情况。是否组织教师学习相关法律法规和文件、会议精神。是否部署师德师风整治工作。

检查方法：检查学校会议记录和教师学习笔记。

（14）整治推进情况。学期初是否张贴《公告》，是否向家长发放《师德师风问题整治专项行动告家长书》，是否组织教师填写《教师义务为少量学生辅导、补习备案表》《承诺书》，平时学校领导是否组织谈心谈话并填写《师德师风谈心谈话记载表》。

检查方法：查阅资料，现场查看。

（15）工作落实情况。在职教师是否违规补课、从事有偿家教或在社会培训机构兼职取酬，是否违反规定经商办企业或从事其他营业性活动，是否有体罚和变相体罚学生的行为。

检查方法：问卷调查（《师德师风调查问卷》《师德师风考评表》），走访家长。

（二）个性内容

个性内容主要是涉及全县教育系统的重点工作、中心工作和阶段工作，由各牵头科室每周周五前，明确检查内容、检查时间和检查方法，经分管该项工作的负责人和分管明查暗访的负责人同意后，和监审室对接，提供检查表，由监审室交给该时间段的检查组，实施明查暗访。

三、工作流程

1.每周五下午下班前由局办负责通知下周明查暗访的工作组组长，由工作组组长确定下周明查暗访的时间并和监审室对接明查暗访的学校，原则上每次不少于五所，其中应当有一所为二次及以上回访学校，同时向监审室领取工作证。在初步确定明查暗访的时间和单位之后，组长向局分管负责人报告，经同意后，通知其它组员参加，并提前准备好检查所需材料和工具。局分管负责人每学期至少参加一次明查暗访活动。明查暗访当日，在局集中驾驶两辆自备车前往被查学校。出发前，由联络员统一发放工作证。

2.出发前宣布拟明查暗访的第一家单位。所有人员需佩戴统一制作的明查暗访工作证，携带明查暗访介绍信，每到一所学校首先向门卫出示介绍信，所有工作人员立即进入校园开展明查暗访工作，其中负责检查安全工作的同志在检查保安工作流程的同时负责进行登记。

3.学校应当按照中层以上干部的分工，在第一时间配备相应的中层以上干部配合检查组的所有工作人员开展检查，检查过程中，凡涉及访谈、问卷调查等环节，学校负责陪同的同志应当回避。

4.检查时，分常规管理、教学管理、安全管理、食堂管理和师德师风专项治理五大类，每类一表，由检查人员逐项开展检查，记录检查结果，明确需要整改的问题，检查结束后由检查组联络员负责收齐五张表格，汇总填写整改通知书，由组长向局分管负责人报告同意后，加盖公章，一式四份，一份交被查学校整改，一份交学校所在区镇教管办督查，一份交主管该学校的局相关科室考核，一份留存局监审室，所有检查过程资料，包括表格、问卷、整改通知书等在明察暗访一周后存局监审室，由监审室形成专门的档案；影像资料等存局装备室，作为跟踪、核实、查案执纪、制作专题片等的重要依据。

5.被查学校接到整改通知书后要立即启动整改工作，并在两周内落实整改项目。相关区镇教管办在接到整改通知单两周后，要组成工作组赴学校督查整改情况，确保整改项目全部落实到位。局各主管科室（中教科、初教科、职社科）要指导被查学校有效开展整改工作，督查整改情况。整改学校应当在接到整改通知书两周之内向区镇教管办、局主管科室和局监审室报送整改报告，以及能佐证整改效果的过程性资料。局直单位由局主管科室督查整改情况。

6.每次明查暗访应当用一天时间，其中每所学校不得少于一小时。中午在学校食堂就份餐，同时检查学校食堂的工作情况。所有成员应注意自身形象，不影响正常教学秩序，不增加学校负担。

四、工作分工

1.局负责人：分管本组明查暗访工作，审核同意明查暗访时间、学校和内容，每学期至少参加一次明查暗访活动，审核签发整改通知书。

2.局办公室：负责协同各科室制定明查暗访工作方案，牵头召开工作推进会，每周按时通知下周检查组组长，协调解决明查暗访中出现的问题。

3.监审室：负责登记明查暗访活动，收集明查暗访过程性资料并整理归档，负责分学期撰写明查暗访情况通报。负责师德师风专项整治的明查暗访，对明查暗访中发现的问题线索进行核查处理。

4.人事科：协同监审室共同负责师德师风专项整治的明查暗访。

5.教师发展中心：负责教学管理的明查暗访。

6.安监科：负责安全管理的明查暗访。

7.勤工办：负责食堂管理的明查暗访。

8.办公室、中教科、初教科、人事科、监审室、计财科、基建办、职社科、体育科、教师发展中心：正股职及以上负责人担任明查暗访组组长，负责组织明查暗访工作，安排本科室一名工作人员担任联络员，协助组长开展常规管理的明查暗访，收集过程性资料并交监审室，负责明查暗访整改通知书的运作和下发。

9.装备室：一名同志负责明查暗访现场摄像，主要针对常规管理和随机访谈。

10.中教科、初教科、职社科：负责运用明查暗访的结果，督查相关学校的整改情况。

五、结果运用

明查暗访的结果在各级各类学校教育教学质量评估中运用，在完职中、局直各单位、区镇教育年度绩效考核中运用，在教师评先评优、评定职称、提拔任用中应用。对明查暗访中发现的教师师德师风问题和学校管理中出现的问题将作为教育教学视导、党风廉政建设检查、执纪审查和巡察工作的重要线索和依据。

海安县教育系统2018年明查暗访工作实施方案

一、指导思想

为进一步落实2018年教育工作会议、党风廉政建设工作会议和安全管理工作会议要求，加强学校校园管理、教学管理、安全管理、食堂管理和作风建设，切实治理教师师德师风存在问题，规范学校办学行为、干部管理行为、教师从教行为，推进全县教育系统改作风、提效能、树形象、保和谐、促发展，努力办好人民满意的教育，特制订本方案。

二、主要内容

（一）共性内容

1.常规管理。

（1）环境卫生情况。校园环境是否净化、绿化、美化；校园内是否有人吸烟，有无烟迹和烟具；教室、办公室、宿舍是否明亮整洁;食堂、厕所是否干净；校务公开栏、宣传橱窗、画廊、班级的黑板报、队角等是否定期更新内容。

检查方法：巡视校园。

（2）教学规范情况。教师是否有罚站、辱骂、殴打等体罚和变相体罚学生的行为；是否坐着上课；是否将学生推至教室门外；体育活动时间或体育课是否有学生在教室做作业。

检查方法：巡视教师教学场所和办公室。

（3）教师工作状况。教师是否按时上班；是否严格执行请销假制度；是否严格执行工作纪律，是否有上网聊天、购物、玩游戏、看影视视频等现象；穿着打扮、言行举止是否符合规范。

检查办法：学校提供教师花名册，检查人员随机抽查花名册上的教职工是否在岗，不在岗的由学校负责人说明原因并查找相关资料；随机巡查教师办公场所和教学场所，观察教师的工作状态等。

2.教学管理。

（4）执行课程计划情况。是否开齐开足各类课程，是否严格按课程表上课；学生每天一小时的体育活动时间能否保证；学校音体美课程开设是否符合国家课程标准；学校两周一次的心理健康课程是否正常实施；学校学生社团建设与管理状况是否规范。

检查办法：对照班级课程表，检查是否按课表上课；通过问卷调查、师生访谈、查阅资料了解各类课程的实施情况。

（5）减轻学生负担情况。是否按照规定时间组织学生到校（重点是早晨），有无非寄宿生提前到校；是否严格控制学生在校时间（重点是小学、初中、高中）；学生每日作业总量和时间是否符合要求。

检查办法：检查人员在规定时间之前，到学校门口等候并检查。检查学校的作息时间表，并通过问卷调查、师生访谈、查阅资料等方式，检查学生在校时间是否符合“6、7、8”规定,有无延长学生在校时间的现象，检查学生每日作业总量是否适当。

（6）执行教学常规情况。教师有无不备课上课现象；学生的各类作业是否及时批改；学校中层以上干部是否正常听课评课；校本研修、集体备课、课堂教学研讨与展示活动等是否正常开展。

检查方法：随机检查干部、教师的备课笔记和听课笔记；通过问卷调查和到教室随机抽查了解学生作业的批改情况；检查校本研修、集体备课、课堂教学研讨与展示活动的过程性资料，并随机访谈教师和学生。

3.安全管理。

（7）“三防”落实情况。保安流程管理是否到位；技防、物防、消防建设是否落实；“红袖套”定点值岗、导护是否尽职。

检查方法：现场察看，随机访谈。

（8）隐患整治情况。安全管理“两张清单”落实（公示）是否到位；校内外安全现状是否良好；隐患整改是否到位。

检查方法：查阅资料，现场察看。

（9）安全教育情况。全国“安全教育平台”及“移动版”运行是否正常；应急演练是否开展。

检查方法：查看全国“安全教育平台”及“移动版”统计得分，随机访谈。

4.食堂管理。

（10）卫生安全情况。学校食堂（小卖部）是否卫生整洁，食品卫生安全措施是否落实，食堂工作人员是否穿戴工作衣帽并按规操作，食堂许可证和人员健康证是否在有效期内。

检查方法：现场察看，查阅资料。

（11）物品采购情况。食堂物品采购，是否及时索票索证，是否严格执行验收监督制度。

检查方法：查看当日食堂物品采购记录。

（12）营养配餐情况。是否按周制定、上传、公示并执行学生营养食谱，师生对食堂饭菜质量及服务态度是否满意。

检查方法：现场察看，随机访谈。

5.师德师风整治。

（13）学习教育情况。是否组织教师学习相关法律法规和文件、会议精神。是否部署师德师风整治工作。

检查方法：检查学校会议记录和教师学习笔记。

（14）整治推进情况。学期初是否张贴《公告》，是否向家长发放《师德师风问题整治专项行动告家长书》，是否组织教师填写《教师义务为少量学生辅导、补习备案表》《承诺书》，平时学校领导是否组织谈心谈话并填写《师德师风谈心谈话记载表》。

检查方法：查阅资料，现场查看。

（15）工作落实情况。在职教师是否违规补课、从事有偿家教或在社会培训机构兼职取酬，是否违反规定经商办企业或从事其他营业性活动，是否有体罚和变相体罚学生的行为。

检查方法：问卷调查（《师德师风调查问卷》《师德师风考评表》），走访家长。

（二）个性内容

个性内容主要是涉及全县教育系统的重点工作、中心工作和阶段工作，由各牵头科室每周周五前，明确检查内容、检查时间和检查方法，经分管该项工作的负责人和分管明查暗访的负责人同意后，和监审室对接，提供检查表，由监审室交给该时间段的检查组，实施明查暗访。

三、工作流程

1.每周五下午下班前由局办负责通知下周明查暗访的工作组组长，由工作组组长确定下周明查暗访的时间并和监审室对接明查暗访的学校，原则上每次不少于五所，其中应当有一所为二次及以上回访学校，同时向监审室领取工作证。在初步确定明查暗访的时间和单位之后，组长向局分管负责人报告，经同意后，通知其它组员参加，并提前准备好检查所需材料和工具。局分管负责人每学期至少参加一次明查暗访活动。明查暗访当日，在局集中驾驶两辆自备车前往被查学校。出发前，由联络员统一发放工作证。

2.出发前宣布拟明查暗访的第一家单位。所有人员需佩戴统一制作的明查暗访工作证，携带明查暗访介绍信，每到一所学校首先向门卫出示介绍信，所有工作人员立即进入校园开展明查暗访工作，其中负责检查安全工作的同志在检查保安工作流程的同时负责进行登记。

3.学校应当按照中层以上干部的分工，在第一时间配备相应的中层以上干部配合检查组的所有工作人员开展检查，检查过程中，凡涉及访谈、问卷调查等环节，学校负责陪同的同志应当回避。

4.检查时，分常规管理、教学管理、安全管理、食堂管理和师德师风专项治理五大类，每类一表，由检查人员逐项开展检查，记录检查结果，明确需要整改的问题，检查结束后由检查组联络员负责收齐五张表格，汇总填写整改通知书，由组长向局分管负责人报告同意后，加盖公章，一式四份，一份交被查学校整改，一份交学校所在区镇教管办督查，一份交主管该学校的局相关科室考核，一份留存局监审室，所有检查过程资料，包括表格、问卷、整改通知书等在明察暗访一周后存局监审室，由监审室形成专门的档案；影像资料等存局装备室，作为跟踪、核实、查案执纪、制作专题片等的重要依据。

5.被查学校接到整改通知书后要立即启动整改工作，并在两周内落实整改项目。相关区镇教管办在接到整改通知单两周后，要组成工作组赴学校督查整改情况，确保整改项目全部落实到位。局各主管科室（中教科、初教科、职社科）要指导被查学校有效开展整改工作，督查整改情况。整改学校应当在接到整改通知书两周之内向区镇教管办、局主管科室和局监审室报送整改报告，以及能佐证整改效果的过程性资料。局直单位由局主管科室督查整改情况。

6.每次明查暗访应当用一天时间，其中每所学校不得少于一小时。中午在学校食堂就份餐，同时检查学校食堂的工作情况。所有成员应注意自身形象，不影响正常教学秩序，不增加学校负担。

四、工作分工

1.局负责人：分管本组明查暗访工作，审核同意明查暗访时间、学校和内容，每学期至少参加一次明查暗访活动，审核签发整改通知书。

2.局办公室：负责协同各科室制定明查暗访工作方案，牵头召开工作推进会，每周按时通知下周检查组组长，协调解决明查暗访中出现的问题。

3.监审室：负责登记明查暗访活动，收集明查暗访过程性资料并整理归档，负责分学期撰写明查暗访情况通报。负责师德师风专项整治的明查暗访，对明查暗访中发现的问题线索进行核查处理。

4.人事科：协同监审室共同负责师德师风专项整治的明查暗访。

5.教师发展中心：负责教学管理的明查暗访。

6.安监科：负责安全管理的明查暗访。

7.勤工办：负责食堂管理的明查暗访。

8.办公室、中教科、初教科、人事科、监审室、计财科、基建办、职社科、体育科、教师发展中心：正股职及以上负责人担任明查暗访组组长，负责组织明查暗访工作，安排本科室一名工作人员担任联络员，协助组长开展常规管理的明查暗访，收集过程性资料并交监审室，负责明查暗访整改通知书的运作和下发。

9.装备室：一名同志负责明查暗访现场摄像，主要针对常规管理和随机访谈。

10.中教科、初教科、职社科：负责运用明查暗访的结果，督查相关学校的整改情况。

五、结果运用

明查暗访的结果在各级各类学校教育教学质量评估中运用，在完职中、局直各单位、区镇教育年度绩效考核中运用，在教师评先评优、评定职称、提拔任用中应用。对明查暗访中发现的教师师德师风问题和学校管理中出现的问题将作为教育教学视导、党风廉政建设检查、执纪审查和巡察工作的重要线索和依据。